区安监局:紧绷安全生产弦 安全监管工作永远在路上

时间:2018-01-12 23:28:36 来源:涪陵天空网

2017年,涪陵区安全生产工作在区委、区政府的坚强领导下,紧紧围绕切实降低事故总量、减少一般事故、全力防范较大事故、坚决杜绝重特大事故的核心目标,以推动安全生产领域改革发展为工作契机,不断完善安全监管体制机制、创新监管方式方法、强化基层基础能力建设,扎实开展大排查大整治大执法、重点行业领域专项整治、打非治违、宣传教育培训,全年安全生产事故死亡人数占市政府控制目标数的80%,没有发生较大以上事故,有效确保了全区经济社会安全平稳发展,取得了良好成效,被重庆市人民政府考评为优秀单位。

经验推广 安监三项工作制度成样板在全市推广执行

涪陵区是全市重化工基地,危化品安全监管责任重大,极具重要性和艰巨性。区安监局迎难而上,创新监管模式,提升监管能力,确保全区危化行业安全生产工作持续稳定向好。

在涪陵召开的2017年全市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会上,市级安监部门领导要求以涪陵区探索总结的企业“日周月”隐患排查工作制度、企业总工程师制度管理制度、企业配合开展执法“三部曲”(检查诊断、行政处罚、整改复查)工作制度为样本在全市推广执行。

企业“日周月”隐患排查制度。督促企业明确各层级隐患排查频次和清单,开展全员、全过程、全方位的隐患排查治理。通过浓缩、提炼以往碎片化的隐患排查内容,形成以解决“跑冒滴漏”等隐患为特点的“班组日排查清单”,以解决工艺技术、设施设备、安全管理等方面隐患为特点的“部门(车间)周排查清单”,和以解决责任落实、隐患整治、安全保障等方面问题为特点的“经理(厂长)月排查清单”。并借助现代信息技术和考核奖励政策,保障“日周月”隐患排查持续深入开展。

企业总工程师制度管理制度。以防范安全技术缺陷为目的,建立符合企业实际的安全生产总工程师制度。通过突出总工程师在安全生产中的技术决策权和指挥权,发挥总工程师在制定企业安全技术措施编制、论证、审核、审批、执行和监管等各环节中的作用,有效增强企业在安全生产中的技术支撑。

执法检查“三部曲”制度。责成安全监管部门严格落实检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”。探索总结出排查摸底、研判风险、制定计划、计划审批及公开购买技术服务等5项检查诊断流程,细化方案、检查诊断、情况通报、处罚文书下达等4项行政处罚流程,制定隐患整改计划、隐患治理、整改情况报送、复查检查、资料归档等5项整改复查流程。

排查整治

安全生产大排查大整治大执法推动有力

区安监局在全区范围内集中开展安全生产大排查大整治,严格责任落实、执法落实、督查落实,进一步摸清了底数,掌握了风险,整治了隐患,扎实做好安全生产工作,推动全区安全生产形势持续稳定。

检查督查推动。持续发挥企业自查、乡镇街道普查、部门抽查、信访安全督查组常态督查、区政府安委会综合督查“五查并举”机制。2017年,全区累计检查生产经营单位或场所15846个,查出隐患29827项,完成整改29537项,整改率达99%。督促各行业领域企业落实隐患整治资金8136余万元,完成重点安全隐患整治92处。推动交通部门落实道路交通隐患整治资金7150余万元,完成地灾治理10处,隧道检修整治9个,改造危桥6座;推动消防部门落实2.446亿元完善消防基础建设并整治5处重大火灾隐患、2处区域性火灾隐患。

部门监管联动。道路交通、水上交通、建筑施工、消防、非煤矿山、危险化学品、煤矿、民爆及烟花爆竹、特种设备等九个行业建立了联席会议制度;安监、经信、交通、建设、国土、消防、质监等部门每季度定期召开联席会议。2017年对矿山、危险化学品生产经营企业、消防等重点单位开展联合执法70余次,责令停产停业整顿130家,关闭取缔99家,暂扣、吊销证照3988个,追究事故责任人刑事责任3人,移交公安机关立案处理1人,纪律处分6人,通过各部门联合联动、严格执法,有力打击了各类违法违规行为,形成了强力震慑。

挂牌督办拉动。实行隐患分级挂牌督办制度,区政府安委会办公室根据信访安全督查组和专项督查组督查梳理,集中通报重点隐患,并明确了隐患整治牵头单位、监管单位、责任单位、监管联系领导及科室,实行挂牌督办,定期验收。2017年以来,区政府安委办集中交办问题隐患8批次共计61项,完成整改59项,其余2项整改中。

约谈曝光促动。针对事故发生单位、安全管理混乱及隐患整治不力的企业负责人进行警示约谈,对严重非法违法行为进行公开曝光,倒逼企业落实主体责任。2017年,在巴渝都市报集中曝光事故企业2批次,共计19家;曝光各类严重交通违法行为和典型事故案例等995次,曝光营运车辆交通肇事案件20件,曝光被“三追两检一挂牌”的企业共7家,约谈事故发生单位、企业主体责任落实不力的企业负责人35人,约谈责任部门5个。

宣传教育

全民安全大教育大宣传深入人心

安全生产人人有责,需要全民共同参与。2017年,区安监局开展了系列宣教活动,进一步推动树立红线意识,加强安全法治,落实安全责任,普及安全知识,提升全民安全素质,为有效遏制较大以上事故发生,保持事故总量继续下降奠定坚实的社会基础。

传统媒体与新媒体齐发力。该局不仅充分利用巴渝都市报、涪陵广播电视台等传统媒体,通过开设专版或专题栏目大力宣传安全生产工作动态及安全常识,还利用中国安全生产网、华龙网、涪陵手机报及微信、微博等新媒体,广泛宣传涪陵安全生产工作。同时,在城区机关及企事业单位住宅小区入户口、电梯口或电梯内投放50个框架平面广告点位,利用各大超市及商业楼宇120台LED广告机,滚动播放安全生产公益宣传片,倡导广大群众牢固树立安全意识。

安全生产月活动与其他宣传活动共发声。借助“安全生产月”宣传活动、安全知识“十进”活动、“安全生产法宣传周”活动、《职业病防治法》宣传周活动、“安康杯”职业卫生知识竞赛、“安全在我心中”美术书法大赛、“青年安全生产示范岗”创建及3月平安综治集中宣传日、“5·12”防震减灾宣传日、“12·4”法制宣传日集中宣传安全生产法律法规和相关常识。

法律法规知识培训与专业知识培训同促进。企业层面,区安全生产培训中心全年新训76期,培训考试3882人次,复训66期,培训考试3485人次。监管部门层面,组织安委会各成员单位及乡镇安监办人员参加执法资格培训班,目前全区430名安全监管执法人员持证上岗率100%;采取理论授课、现场讨论、考核检验等方式,分别对综合监管、工贸监管、危险化学品监管等10个领域的安全监管人员共计500余人次进行了10期专业培训;利用全国安监干部教育培训系统,分批次录入全区安监干部信息,实行全员网络培训。

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2018年工作重点

2018年,涪陵区安全生产工作将全面贯彻落实党的十九大对安全工作的总体部署和要求,按照涪陵区委区政府的统一安排,围绕“127”工作思路,着力解决当前安全生产工作短板和薄弱环节,全面落实各项工作措施,推进全区安全生产工作再上新台阶。

“1”指坚定一个目标。即切实降低事故总量、减少一般事故、全力防控较大事故、坚决杜绝重特大事故,保障全区安全稳定这一核心目标。

“2”指做实两个责任。即做实政府部门监管责任、做实企业主体责任。

“7”指抓实七项重点工作。即督促企业落实企业全员责任制、推动企业安全标准化建设、构建风险防控和隐患排查治理双重预防机制、加强宣传教育、严格监管执法、推进安全生产改革发展贯彻落实、强化应急救援。

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